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深入开展学习讨论落实活动的实施方案
发布时间:2015-12-03 浏览次数:1606

各科室、县区招生办:

为贯彻落实《中共阳泉市委关于在全市深入开展学习讨论落实活动的实施意见》,扎实有效开展市招生考试中心学习讨论落实活动,结合教育工作实际,制定本实施方案。

一、指导思想、目标任务和总体安排

市招考中心党员干部贯彻落实省委、市委决策部署,深入开展学习讨论落实活动,对进一步增强政治意识、责任意识、担当意识、表率意识和创新意识,进一步加强思想建设、组织建设、作风建设和党风廉政建设,培育清正廉洁的干部作风,凝聚实干奉献的创业精神,打造风清气正的育人环境,持续推动我市教育招生考试事业和谐、科学、长远发展,具有十分重要的现实意义和深远影响。

市招生考试中心开展学习讨论落实活动的指导思想是:认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神,高举中国特色社会主义伟大旗帜,坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和省委王儒林书记、市委洪发科书记在全省、全市开展学习讨论落实活动动员大会讲话精神,以新时期坚持从严治党的八项要求为纲领,以党中央对山西工作的重要指示要求为遵循,以领导班子、领导干部为重点,围绕活动主题,坚持求真务实,坚持问题导向,坚持认真学习、提高认识,充分讨论、统一思想,坚定信心、狠抓落实,进一步巩固和开创我市教育招生考试事业发展的新局面。

按照上述指导思想,这次活动的目标任务是:落实“深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神”要求,在认真学习、深刻领会、准确把握上下功夫,在武装头脑、提升境界、推动工作上见成效;落实“净化政治生态”要求,严明党的纪律,坚持不懈反对“四风”,严肃查处顶风违纪行为,保持反腐败高压态势,促进干部清正、政府清廉、政治清明;落实“营造弊革风清”要求,加强依法行政,规范权力运行,切实把权力关进制度的笼子,加快科技资源配置市场化改革步伐;落实“塑造干部队伍良好形象”要求,展现教育系统对党忠诚、敢于担当、团结奋进、开拓创新、清正廉洁的精神风貌,打造政治坚定、纪律严明、求真务实、勤政为民、敬业奉献的领导集体;落实“促进富民强市”要求,全面深化教育招生考试体制改革,确保惠民政策落实到位。

这次活动的总体安排是:活动时间从2014年12月上旬正式启动,到2015年3月底基本结束,为期四个月。采取边学习、边讨论、边落实的方式,活动过程中不分段、不转段,有计划、有重点、有目的地统筹协同推进。这次学习讨论落实活动的主体是党员干部,重点是领导班子和领导干部。

二、活动内容

(一)坚持从严治党,认真落实“两个责任”。落实党风廉政建设党委的主体责任、纪委的监督责任,是推进党风廉政建设和反腐败斗争,打赢打胜反腐败这场艰巨斗争的关键所在。要深刻认识坚决惩治腐败对搞好我市教育工作的极端重要性,坚决在思想上、政治上、行动上与党中央和省委、市委保持高度一致。把思想自觉和行动自觉结合起来,切实落实党风廉政建设党委(党组)主体责任和纪检监督责任。

1.突出学习重点,增强学习实效。采取集中学习与自主学习,专题学习与系统学习相结合的方式,集中学习习近平总书记系列重要讲话以及关于教育工作的一系列重要论述;学习以习近平同志为总书记的新一届中央领导集体崇尚实干、敢于担当、廉洁自律、率先垂范的优良作风和崇高风范;学习党的十八届三中、四中全会精神;学习十八届中央纪委二次、三次、四次全会精神;学习刘云山同志在全省领导干部大会上的重要讲话精神;学习省委王儒林书记、市委洪发科书记在全省、全市学习讨论落实活动动员大会上的讲话精神。要充分认识集中开展学习讨论落实活动的重大意义,切实做到真学真懂、真信真用、真抓真改,自觉践行“三严三实”,通过多途径、多方式的学习教育来补足精神之“钙”,筑牢信念之基,切实增强法治思维、纪律观念和规矩意识,提升工作能力。

2.健全完善相关制度,从严落实“两个责任”。强化党的意识、责任意识、忧患意识,坚持知行合一,落实“两个责任”。认真落实省委《关于落实党风廉政建设党委主体责任的意见(试行)》和《关于落实党风廉政建设纪委监督责任的意见(试行)》,提出落实“两个责任”的具体举措,列出责任清单,并签字背熟。要建立健全并严格执行落实“两个责任”的日常督查和年度考核办法,认真执行述纪述廉述作风述责任落实情况制度,认真执行上级党组织主要负责人对下级党组织主要负责人重点约谈制度,认真执行严格问责制度。

3.强化案例警示,汲取深刻教训。采取组织学习警示教育资料、观看警示教育片、参观警示教育基地等多种方式,加强党纪政纪教育、法律法规教育和从政道德教育,让广大党员干部受警醒、明底线、知敬畏。注重运用发生在身边的腐败案例,增强教育的震撼力和实效性,警示党员干部特别是领导干部时常自醒自重、自警自励,自觉抵制权力、美色、金钱的诱惑。

4.弘扬新风正气,建设廉政文化。大力学习弘扬焦裕禄等优秀党员干部的情操风范,在教育系统注重发现和选树一批新时期干净干事、勤政廉政、一心为民的先进典型。努力践行社会主义核心价值观,积极借鉴我国历史上优秀廉政文化,推动反腐败斗争不断深入。

(二)深刻反思剖析,针对性提出整改措施。

着眼于净化政治生态,结合教育系统实际,联系党员干部特别是领导干部自身实际,认真组织讨论,深入开展反思,深刻剖析原因,深思工作失误,深挖思想根源,深查制度漏洞,提出具体的整改举措,推动党风政风民风不断好转。

1.突出重点,专题讨论。要围绕省委和市委提出的重点,结合教育工作实际开展讨论:一是党中央严肃查处山西严重腐败问题、对省委班子做出重大调整、对山西工作提出重要指示要求以及省委对阳泉工作的指示要求,特别是开展本次活动的重大意义;二是教育招生考试系统存在的突出问题及严重危害、原因分析和对策建议;三是教育系统净化政治生态、实现弊革风清的工作重点、主要措施和治本之策;四是影响和制约教育发展的体制机制障碍和对策建议。

2.反思剖析,形成报告。在深刻反思的基础上,认真研究撰写反思剖析专题报告并报上级党组织。报告要实事求是、深入具体,针对本单位存在的突出问题反思剖析深挖,就纠正和解决教育招生考试系统存在的问题提出整治整改方案和对策举措建议。

3.制定出台反腐倡廉长效机制的具体举措。认真贯彻落实中央、省、市有关要求,在深入学习、讨论、剖析的基础上,就全市教育招生考试系统建立和形成“不敢腐、不能腐、不想腐”的长效机制,提出具体举措。

(三)保持高压态势,集中整治突出问题。深入推进党风廉政建设和反腐败斗争,坚持以零容忍的态度惩治腐败,始终保持反腐败的高压态势,保持狠刹“四风”的高压态势。

1.始终保持查办违纪违法案件的高压态势。充分发挥纪检监察和群众监督的作用,及时发现案件线索,加大自查案件力度,严格审查和处置党员干部违反党纪政纪、涉嫌违法的行为。严肃查办发生在领导部门中的贪污贿赂、买官卖官、徇私枉法、腐化堕落、失职渎职案件,特别要严查党的十八大后仍然不收敛不收手,问题反映集中,群众反映强烈,吃拿卡要等以及破坏教育事业发展的干部,做到有问题就查、有苗头就打。查处实行“一案三查”,既追究当事人责任,又倒查党组织的主体责任和纪检部门的监督责任。落实“一案三报告”制度,注重查找剖析腐败案件发生的原因,及时督促相关单位汲取腐败案件教训,加强制度建设,扎紧制度笼子,堵住体制机制漏洞,铲除腐败滋生蔓延的土壤,切实发挥查办案件的震慑、警示、教育和治本功能。

2.始终保持整治“四风”的高压态势。巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果,牢固树立持续整改、长期整改的思想,深入贯彻落实中央八项规定精神、“三严三实”要求和市招生考试中心领导班子专项整治工作方案、领导班子成员进一步密切联系群众的制度等,切实把作风建设抓常、抓细、抓长,推进集中反“四风”、改作风转为经常性的作风建设,形成作风建设新常态。认真落实整改任务,持续抓好问题整改,对基层单位和群众反映强烈的突出问题要列出清单、明确责任、挂牌督办。始终保持反“四风”高压态势,强化正风肃纪,坚持对踩“红线”、闯“雷区”的零容忍,发现一起、查处一起、追责一起。

3.开展教育招生考试系统突出问题专项整治。围绕作风建设的突出问题和教育教学管理的关键环节,开展专项整治:一是工作作风方面,开展工作纪律专项整治,坚决查处迟到早退、纪律松懈、推诿扯皮、懒政庸政的问题。二是开展服务群众专项整治,坚决查处“门难进、脸难看、事难办”的问题。三是队伍建设方面,开展基层党组织建设专项整治,进一步增强基层党组织在推进本单位、本部门改革发展稳定中的领导核心作用和战斗堡垒作用。

(四)坚持从严治吏,匡正选人用人风气。认真落实从严治党、从严治吏的管党治党方针,坚持按新时期“五好干部”标准选任干部,严肃整治“为官不廉、为官不为”问题,切实加强干部日常管理,营造公道正派、弊革风清的选人用人环境。

1.严格党的政治纪律,严肃党内政治生活。加强党章及党的政治纪律、组织纪律、廉政纪律教育,推进纪律教育经常化、制度化、规范化。严格党的政治纪律,加大对违反党的政治纪律问题的查处力度,使党的政治纪律真正成为“带电的高压线”。认真落实党内政治生活准则和各项规定,找准并根除党内政治生活不正常的“病灶”,有效根除影响开展党内政治生活的各种问题。强化领导干部的理想信念和能力素质的培养教育。加强对党内政治生活开展情况的监督考核,把领导班子执行民主集中制、组织生活制度和党员干部的政治立场、政治言论、政治行动作为日常管理监督的重要内容,作为考察识别干部的重要方面。

2.严肃整治干部为官不廉、为官不为问题。按照市委统一部署,通过清查档案、谈话了解、组织考察等途径,打好“三个一批”组合拳,即甄别一批不廉洁的干部,退出一批不作为的干部,掌握一批听党话跟党走、符合新时期好干部标准、敢作为能作为善作为的好干部。

3.严格落实《党政领导干部选拔任用条例》。严格落实《党政领导干部选拔任用条例》。按照新时期好干部标准,树立“德才兼备、以德为先、以廉为基”的用人导向,健全考察考评机制和办法,严格执行民主集中制原则,严格执行《党政领导干部选拔任用条例》,把干部选准用好,努力做到人岗相适、用当其时。坚决抵制打招呼、递条子、托人情等不正之风,严查跑官要官、拉票贿选等吏治腐败行为。对拟提任干部,认真审核个人档案和个人申报情况,注重群众公论,坚决防止干部“带病提拔”。

4.加大干部日常管理监督力度。严格执行领导干部个人有关事项抽查核实、经济责任审计、“一把手”履行干部选任职责离任检查等制度。加强对党员干部的平时考核,把干部日常表现、作风状况作为年度考核和干部考察重要内容,经常了解情况,做好综合研判。完善和落实干部谈心谈话机制,本着关心干部、保护干部的目的,用好日常谈话、任免谈话、专题谈话、干部约谈、提醒谈话、诫勉谈话等管理监督手段,运用信访举报查核成果,对干部中出现的不良苗头早发现、早提醒、早警示,对存在问题严肃处理。

(五)积极构建长效机制,把权力关进制度的笼子里。按照“六权治本”的思路,扎紧制度笼子,坚决堵塞制度漏洞,铲除滋生腐败的土壤,重点解决“不能腐”的问题,确保权力始终沿着法治化、规范化、公开化轨道运行。

1.依法确定权力。坚持法定职责必须为、法无授权不可为,依据法律法规和规范性文件制定行政权力清单、责任清单,明确设定依据、处室(单位)职责以及办理条件、程序、期限和监管方式等,严格执行规范性文件备案审查和合法性审查制度。逐步建立健全负面清单管理制度。

2.科学配置权力。严格执行“一把手”不直接分管行政审批、财务、干部人事、建筑工程、物资采购等具体工作,形成决策权、执行权和监督权科学运行的权力制衡机制。合理配置各处室(单位)职权,实行分事行权、分岗设权、分级授权、定期轮岗。

3.制度约束权力。健全依法决策机制,完善重大行政决策规则和程序,完善法律顾问制度,建立行政机关内部重大决策听证制度,完善公民参与、专家论证、风险评估、集体讨论决定机制,建立重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制。坚决纠正有令不行、有禁不止,制度执行不到位甚至形同虚设的问题,切实维护制度的严肃性。

4.阳光行使权力。依法确定公开的事项和范围,按照“以公开为常态、以不公开为例外”的原则,进一步完善党务、政务信息公开制度。全面梳理完善教育事业计划项目评审立项、经费拨付、鉴定验收等重点工作流程,公开权力运行流程,规范公开程序,明确公开时限。加快发展电子政务,加快权力运行全程电子化管理,努力做到制度规范、服务完备、功能齐全、高效便捷、公开透明。

5.合力监督权力。拓宽监督渠道,强化监督体系,实现对权力运行的全方位、全过程监督,构建不敢腐、不能腐、不想腐的长效机制。重点加强对领导干部特别是“一把手”和处室(单位)主要负责人以及关键岗位的监督,加强对领导干部的理想信念教育、党纪国法教育,发挥党规党纪的约束力,建立健全班子成员的内部监督,完善权力内控机制,坚持重大事项集体讨论决定。

6.严惩滥用权力。探索建立权力运行痕迹管理制度,使违规、违纪、违法等滥用权力行为查有实据、追责有理、惩罪依法。对党员干部苗头性、倾向性问题,及时谈话提醒、诫勉、教育,防止小错酿成大错;对已形成事实并造成严重后果的,按照党纪政纪严肃问责追责;涉嫌犯罪的,移送司法机关处理。

(六)全面深化改革,推动科学发展。加大改革创新力度,破除制约教育招生考试事业发展的体制机制障碍,铲除滋生教育招生考试腐败问题的土壤和条件,努力办好人民满意的教育招生考试,助推我市经济发展。

三、工作要求

(一)加强组织领导,确保责任落实到位。市招生考试中心学习讨论落实活动在在市教育局督导组的指导下,由办公室织开展。成立活动办公室和相应工作机构,要把活动摆在重要议事日程,确保活动有组织、有计划、有步骤、有成效地开展

(二)领导干部以上率下,充分发挥示范作用。领导班子特别是主要领导干部要切实担负起第一责任人的职责,既要做好组织者,更要做好带头人,切实成为“五好干部”的表率,带领党员干部学习讨论、落实。

(三)坚持开门搞活动,贯彻党的群众路线。把走群众路线贯穿活动始终,层层动员发动,凝聚和调动广大党员干部投身活动的积极性、主动性、创造性,充分发挥人民群众的主体作用。创新活动方式,采取多种形式广泛听取群众意见,畅通群众表达意见诉求渠道,主动接受群众监督。坚持问题导向,着力解决群众反映强烈的突出问题,从小事做起,从具体事抓起,以实实在在的活动成效取信于民。

(四)注重统筹兼顾,做到两手抓、两促进。要把开展学习讨论落实活动与日常工作结合起来,确保年度各项任务圆满完成;做到统筹安排,协调推进,做到两手抓、两促进。

 

附件:1.学习讨论落实活动重要任务分工和进度安排

     2关于成立阳泉市招生考试中心学习讨论落实活动领导组及内设机构的通知

 

                                阳泉市招生考试中心

                                  2015年1月18日

 

 

 

附件1

 

学习讨论落实活动重要任务分工和进度安排

   

为确保学习讨论落实活动扎实有效开展,现提出重要任务分工和进度安排,分6个方面、21项任务,形成31项具体成果。

一、坚持从严治党,认真落实“两个责任”

1. 组织集中学习

牵头部门:办公室

成果形式和时间进度:

(1)对科室负责人、党员进行集中培训。2015年1月中旬完成。

(2)各科室的集中学习培训由各科室根据活动进度组织实施。活动期间完成。

2. 健全完善相关制度,从严落实“两个责任”

牵头科室:办公室

成果形式和时间进度:

提出落实“两个责任”的具体举措,列出责任清单,并签字背熟。2015年1月底前完成。

3. 强化案例警示,汲取深刻教训

牵头科室:办公室

成果形式和时间进度:

集中开展案例警示教育,让广大党员干部受警醒、明底线、知敬畏,时常自醒自重、自警自励。活动期间完成。

4. 弘扬新风正气,建设廉政文化

牵头科室:办公室

成果形式和时间进度:

制定《阳泉市招生考试中心加强廉政文化建设的实施意见》,并启动实施。活动期间完成。

二、深刻反思剖析,针对性提出整改措施

5. 深入开展讨论,深刻反思剖析

牵头科室:办公室

成果形式和时间进度:

在深刻反思的基础上,形成反思剖析专题报告并报上级党组织,由相关部门联审。2015年1月底前完成。

6. 研究制定建立反腐倡廉长效机制的具体举措

牵头科室:办公室

成果形式和时间进度:

就教育招生考试系统建立“不敢腐、不能腐、不想腐”长效机制,开创弊革风清,提出具体举措。2015年1月底前完成。

三、保持高压态势,集中整治突出问题

7. 始终保持查办违纪违法案件的高压态势

牵头科室:办公室

成果形式和时间进度:

严查党的十八大后仍然不收敛不收手,问题反映集中,群众反映强烈,吃拿卡要,破坏教育发展环境的干部。活动期间完成。

 8. 始终保持整治“四风”的高压态势

 牵头科室:办公室

 成果形式和时间进度:

(1)对领导班子和班子成员反“四风”整改落实情况进行一次“回头看”。

(2)市委对整改落实工作以及巩固和拓展教育实践活动成果情况组织专项检查。活动期间完成。

(3)强化整风肃纪,严肃查处顶风作案的人和事,发现一起、查处一起、追责一起。活动期间完成。

9. 开展教育系统突出问题专项整治。

牵头科室:办公室

成果形式和时间进度:

(1)工作作风方面,开展工作纪律专项整治,坚决查处迟到早退、纪律松懈、推诿扯皮、懒政庸政的问题;活动期间完成。

(2)开展服务群众专项整治,坚决查处“门难进、脸难看、事难办”的问题。活动期间完成。

(3)开展党员表率示范作用专项整治,进一步增强党员干部在学习调研、履职尽责、破解难题中的先锋模范作用。活动期间完成。

四、坚持从严治吏,匡正选人用人风气

10. 严格党的政治纪律,严肃党内政治生活

牵头科室:办公室

成果形式和时间进度:

落实“一课三会”制度,加强党员干部日常管理和监督。活动期间完成。

11. 严肃整治干部为官不廉、为官不为问题

牵头科室:办公室

成果形式和时间进度:

甄别一批不廉洁的干部,退出一批不作为的干部,掌握一批好干部。活动期间完成。

12. 严格执行干部任用条例,遏制干部“带病提拔”

牵头科室:办公室

成果形式和时间进度:

把听党话跟党走、符合新时期好干部标准、敢作为、能作为、善作为的年轻干部提拔到领导岗位,做到人岗相适、用当其时。活动期间完成。

13. 加大干部日常管理监督力度

牵头科室:办公室

成果形式和时间进度:

把干部日常表现、作风状况作为年度考核和干部考察重要内容,经常了解情况,做好综合研判。活动期间完成。

五、积极构建长效机制,把权力关进制度的笼子里

14. 依法确定权力

牵头科室:办公室

成果形式和时间进度:

做好规范性文件清理工作。2015年1月底完成。

15. 科学配置权力

牵头科室:办公室

成果形式和时间进度:

合理配置中心领导和各科室权力。活动期间完成。

16.制度约束权力

牵头科室:办公室

成果形式和时间进度:

建立重大项目决策终身责任追究制度及责任倒查机制。活动期间完成。活动期间完成。

17. 阳光行使权力

牵头科室:办公室

成果形式和时间进度:

进一步完善党务、政务信息公开制度。加快发展电子政务,加快权力运行全程电子化管理。活动期间完成。

18. 合力监督权力

牵头科室:办公室

成果形式和时间进度:

建立完善对领导干部特别是“一把手”和科室(科室)主要负责人以及关键岗位的监督机制。活动期间完成。

19. 严惩滥用权力

牵头科室:办公室

成果形式和时间进度:

(1)探索建立权力运行痕迹管理制度。活动期间完成。

(2)对党员干部苗头性、倾向性问题,及时提醒、诫勉、教育;对已形成事实并造成严重后果的,问责追责。活动期间完成。

六、全面深化改革,推动科学发展

20. 积极推进改革,促进教育招生考试公平,切实改善民生。

由办公室牵头负责

21. 全力维护社会稳定

牵头科室:办公室

成果形式和时间进度:

(1)认真落实信访工作制度,切实把问题解决在基层、矛盾化解在基层、工作推进在基层。活动期间完成。

(2)严格落实安全生产责任制,及时发现、消除安全隐患,营造和谐稳定的工作环境。活动期间完成。

以上项任务由办公室具体负责落实。

 

 

附件2

关于成立阳泉市招生考试中心学习讨论

落实活动领导组及内设机构的通知

 

各科室:

根据市委《关于在全市深入开展学习讨论落实活动的实施意见》,经主任办公会议研究,决定成立阳泉市招生考试中心学习讨论落实活动领导组内设机构,现将组成人员及相关事宜通知如下。

一、阳泉市教育局学习讨论落实活动领导组

组    长: 程保存(市教育局党组成员、市招考中心主任)(全面负责)

副 组 长:程久福(市招生考试中心副主任、支部书记)

成    员:武存元(市招生考试中心副主任)

         王松涛(市招生考试中心办公室主任)

 李晓晖(市招生考试中心成自考科科长)

 史素梅(市招生考试中心高考科科长)

领导组下设办公室,办公室主任由王松涛同志担任。

二、办公室主要职责:

(一)具体负责学习讨论落实活动的组织实施;

(二)负责与市教育局学习讨论落实活动办公室及第九督导组协调联络;

(三)负责编发学习讨论落实活动材料工作。

三、领导组办公室组成:

组    长:王松涛

成    员:杨立业   黄文中   施国祥

主要职责:

1.负责组织领导班子和全体党员学习习近平总书记系列讲话精神及省市有关文件、讲话等并深入开展讨论;

2.负责组织开展警示案例教育和廉政文化教育;

3.负责日常工作中形成的文字等资料的收集、整理和归档;

4.负责起草关于深入开展学习讨论落实活动实施方案、领导动员大会动员讲话、学习讨论落实活动总结报告等材料;

5.负责联系新闻媒体,做好学习讨论落实活动宣传报道;

6.完成领导组交办的其他工作。

 

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